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江蘇加快先進制造業基地 [2007-01-05]
來源：中財網
????? 在世界發達國家實現現代化的發展歷程中，都曾經歷過依靠先進而強大的制造業來促進其經濟較快發展的過程。江蘇正處于工業化的重要階段，強大而先進的制造業正是江蘇經濟發展的巨大推動力，也是實現江蘇"兩個率先"的有效保障之一。但細觀江蘇制造業的現狀，大而不強卻是不爭的事實。江蘇制造業已經發展到了一個急需質的飛躍的階段。加快建成先進的制造業基地，不但是江蘇經濟發展的需要，同時也是江蘇制造業自身發展的迫切需要。
一、江蘇建設先進制造業基地擁有的優勢
1、制造業產能大
2005年，江蘇省規模以上制造業企業工業總產值達30816.65億元，部分主要工業產品產量如下：化纖458.49萬噸，彩色電視機403.81萬臺，家用電冰箱318.46萬臺，房間空調器544.98萬臺，集成電路82.02億塊，微型電子計算機2996.13萬部。
2、勞動力成本低廉
2005年，江蘇省制造業在崗職工平均工資為16937元，折合2068美元，不足美、日、德、韓的十分之一，即使是馬來西亞2001年的制造業雇員工資也達到了4835美元，是江蘇的2.34倍。
3、勞動力素質高
隨著義務教育的普及和高校招生規模的擴大，進入勞動力市場的高素質勞動者呈逐年增加的趨勢。 2005年，江蘇有11.4萬名理工科大學生和12萬名職業技工學校畢業生進入勞動力市場；工程技術人員的保有量為20.96萬人，在工程技術人員數量上的優勢將使江蘇在勞動力密集型和技術密集型產業相結合的領域具有較強的競爭力。
4、工業配套能力強
江蘇工業體系發展較為完善，目前，除了一些高新技術設備和高端電子元器件需要從國外進口外，制造業發展所需的大多數設備已經可以滿足現有生產水平的需要，而且江蘇制造業門類繁多，很多產品生產所需的原材料、半成品都有生產企業供給，從而為制造業企業的發展降低了采購成本和生產成本，有利于制造業的快速發展。
5、制造業的地域較集中
蘇南地區和沿江開發區域已經出現了新興的產業和企業集群，出現了制造業向優勢地區集中的特征，如昆山等地同行業企業的集聚。2005年，江蘇規模以上工業企業有31749個，其中35%左右在無錫和蘇州，在沿江開發區域的占49.71%。這種產業集聚，使中小企業通過專業化和分工深化實現生產規模的擴大和成本的降低成為可能，有利于江蘇建設先進制造業的基地。
6、基礎設施完善
困擾江蘇制造業發展的基礎設施瓶頸障礙已經基本消除。目前江蘇在能源、交通、通訊等各個方面都已經能夠為制造業提供比較充分的保障。2005年，江蘇省鐵路營業里程達1599公里；公路通車里程82739公里；內河航道里程24800公里；輸油管道里程760公里；載貨汽車43.35萬輛；運輸船舶5.13萬艘等等。這已充分說明江蘇基礎設施已十分完善，能夠滿足江蘇建設先進制造業基地的要求。
7、國內國際市場大
2005年，江蘇省居民消費總額已超4700億元，全國居民消費總額達到60000億元左右。而且這種市場的規模仍在較快增長，近年來均保持了兩位數的增速。廣闊的國內市場既能夠推動制造業規模經濟的形成，又能夠促進行業內部的成本降低和技術進步。此外，中國2004年的出口額達5934億美元，工業制成品的出口額占九成以上，2005年江蘇工業制成品的出口額亦達到1214億美元，巨大的國內、國際市場都為江蘇制造業的發展提供了廣闊的空間。
二、江蘇建設先進制造業基地存在的發展障礙
1、產品結構不合理，高檔品種偏少，全員勞動生產率較低
江蘇的技術密集型產業明顯落后于工業發達國家，出口的多是單價低、附加值低的產品，如紡織、衣物和金屬制品的出口量就占據了工業制成品出口總量1214.05億美元的18.94%，而諸如特種工業專用機械、電力機械器具及電器零件等高技術含量、高附加值產品的的巨大逆差則說明，江蘇自身發展所需要的高檔產品主要依靠進口。
江蘇制造業發展欣欣向榮的表象之下呈現出的卻是全員勞動生產率較低的現實。2005年江蘇制造業全員勞動生產率為112176元/人?年（規模以上企業），折合13694美元/人?年，約為美、日、德十年前的六分之一。
可以說，江蘇制造業的設計生產水平還不能適應建立江蘇先進制造業基地發展的要求。
2、R&D經費投入偏低，影響創新能力提高
2005年，江蘇大中型工業企業研究與開發經費支出占銷售收入比例約為1.25%，而世界500強企業一般為5%~10%以上，電信、醫藥等行業甚至達到20%。技術開發與創新經費投入低，大大制約了技術、產品創新能力的提高。這也造成江蘇制造業的基礎技術和重大裝備嚴重依賴于發達國家，在一些關鍵零部件上（如芯片、集成電路和汽車電子器件等）依賴進口十分嚴重。
3、高級技術人才大量流失
當前，江蘇制造業急需的高級技術人才缺乏。1998年江蘇工程技術人員保有量為47.53萬人，達到歷史的最高點，其后逐漸下降，1998－2005年累計流失了26.57萬人。2005年，科學研究人員僅有1.83萬人。直接影響制造業創新能力的提高。
4、裝備制造業發展水平較低
根據2004年經濟普查數據分析，江蘇裝備制造業增加值占全部制造業的比重達到了41.74%，與工業發達國家相比還有一定的差距，以1996年為例：美國為41.9%、日本為43.63%、德國為46.4%、韓國為45.3%。雖然從比重上看江蘇裝備制造業的水平與工業發達國家相近，但仔細分析后我們發現，在江蘇裝備制造業中占重要地位的有電子計算機制造、電子元件制造、汽車制造、電子元件制造等，前十位占全部制造業的比重為23.06%，占裝備制造業的比重為56.76%，而且很多行業并不具備核心技術，只是簡單的組裝，如電子計算機、汽車等。這充分暴露出江蘇裝備制造業的結構單一，種類不全，低水平生產能力過剩，高水平生產能力嚴重不足的現實狀況。
5、企業規模偏小，反映出整體實力相距甚遠
2004年經濟普查數據顯示，江蘇最大的制造業企業揚子石油化工股份有限公司2004年營業收入為328.58億元，折合39.70億美元，只相當于同年世界500強最后一位的美國馬斯柯全年營業額的31.94%，全省制造業企業的主營業務收入不及英國石油公司和埃克森-美孚石油2004年的營業額之和。整機方面，江蘇的無錫小天鵝股份有限公司年產洗衣機118.31萬臺，全省洗衣機的生產量也只有412.03萬臺，而惠而浦的全球洗衣機產量在1999年就高達740萬臺，其在美國的一家全自動洗衣機生產廠一年的產量就達300萬臺。
三、江蘇建設先進制造業基地能夠把握的機遇
1、和平、發展的國際主題
二次大戰后國際"和平、發展"的大環境以及我國政府提出的"聚精會神搞建設、一心一意謀發展"的發展理念，正是經濟發展的一個千載難逢的好時機。江蘇應牢牢抓住這一時機，大力推進先進制造業的發展。
2、新的制造模式正逐漸形成
制造業曾以"少品種、大批量、更新慢、標準化"為其基本特征，這主要是受生產水平和人們的消費水平的限制，而如今，生產水平隨科技的進步得到空前提高，人們在消費了大量的工業品之后改變了消費觀念，"多品種、小批量、更新快、個性化"的制造業才符合時代的要求。20世紀90年代諾基亞手機通過標準化、大批量的生產成就了自己的輝煌，但在個性化日益彰顯的今天，外形呆板的諾基亞手機曾一度受到市場冷落，目前諾基亞手機正積極調整自己的策略，不斷推出新款手機才重新贏得市場。
3、勞動力素質還在不斷提高
正如前面所分析的那樣，江蘇已經擁有大量高素質的勞動力，而且隨著教育的發展每年都有近20萬的高素質勞動者進入勞動力市場。近年來，隨著人們思想認識的改變，曾經被教育市場冷落多年的職業技術學校如今也逐漸成為熱門。隨著這些勞動者大量的步入工作崗位，江蘇勞動力的整體素質將會有一個新的提高。
4、科技創新得到重視
為了適應江蘇經濟社會發展的要求，江蘇明確提出構建創新型省份的目標，要在全社會營造尊重科技、尊重人才的氛圍，省委省政府已經出臺一系列鼓勵科技創新創業、激勵科技人才、強化科技載體建設的重要舉措。江蘇將迎來一個人才輩出、科技迅猛發展的時代。
5、國外的先進之處可供學習和借鑒
發達國家擁有發達的制造業，這不只是體現在產量上。他們擁有先進的制造業技術、先進的生產設備、先進的管理模式、先進的銷售與服務體系，這些都是值得我們學習的地方。比如學習美國的制度與規范，學習日本的團隊精神及力求完美的態度，學習韓國的民族凝聚力，學習德國對品質的要求和貫徹領導意圖的能力等等。
四、江蘇建設先進制造業基地需要面對的隱憂與威脅
1、制造業過度依賴外資
2005年江蘇省實際利用外資總額達131.80億美元，投入制造業的資金達109.35億美元，占實際利用外資總額的82.97%。如今江蘇制造業在國內生產總值中所占比例已經超過40%，占江蘇財政收入的半壁江山，并且吸收了將近一半的城市就業人口，創造了近3/4的外匯收入。可以說，外資企業對江蘇經濟增長的影響力已經達到相當大的規模。
2、受到資源和環境的制約
2005年，江蘇全年用電量達2193.45億千瓦時，其中制造業用電1745.07億千瓦時，而同年的發電量為2098.69億千瓦時，與經濟發展需要相差94.76億千瓦時；開采原煤2817.56萬噸，規模以上企業的煤炭消耗量就達16490.60萬噸，與經濟發展需要相差13673.04萬噸；開采原油164.70萬噸，僅規模以上企業原油的消耗量就達2250.86萬噸，相差2086.16萬噸。由此可見，能源問題在江蘇經濟發展中仍然是一個較大的威脅。江蘇省制造業企業規模普遍偏小，高昂的治污設備和治污費用會增加企業的成本。雖然"三廢"的排放達標是可持續發展的要求，但這同時也對江蘇制造業企業的快速發展造成一定的障礙。
3、江蘇省制造業產業價值鏈偏短，利潤偏低
利潤是考驗一個國家和地區制造業是否強大和先進的重要指標。對現代產業價值鏈的研究表明，產業鏈利潤呈現一個"V"字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發、設計，另一頭是銷售、服務，中間是加工生產。一般而言，處在兩頭的產業利潤率在20%至25%之間，而處在中間的加工生產產業的利潤只有5%。而我們的企業在全球產業價值鏈中正處于加工生產的地位，已經有輿論將我們的企業比做"國際民工"。
4、國際貿易中的保護主義抬頭
在對外貿易中，最讓江蘇制造業企業頭疼的莫過于商品進口國為保護本國企業利益而人為設置的一些障礙，使我們的出口企業措手不及。如2001年歐盟制定的針對抵制中國打火機的貿易技術壁壘ＣＲ法規、2003年美國政府對中國產針織布、胸罩和袍服三類產品實施紡織品進口的數量限制等等，還有各種反傾銷調查、懲罰性關稅等，這都說明僅以價格優勢去開拓市場、占領市場的產品時刻都處在進口國貿易保護的威脅之中。
5、人民幣升值后的沖擊
近來，人民幣不斷刷新升值新記錄，這雖有利于我國的進口、對外投資等，但其弊端對于江蘇的制造業更具威脅。人民幣的升值直接增加了出口產品的成本，包括諸如勞動者工資、原材料、土地價格等等，從而導致出口產品的市場競爭力下降，直接影響出口企業的利潤率。成本的增加對江蘇進一步吸引外資又構成威脅。江蘇很多新增就業機會也是由出口企業和外資企業提供的，人民幣升值對出口行業和外商直接投資的影響，最終將體現在就業上，勢必對當前就業環境的改善造成一定沖擊。
6、世界制造業有向勞動力更低廉國家轉移的跡象
中國低廉的勞動力和土地成本優勢正在受到東南亞鄰國的威脅。近年來越南加大了市場開放的力度，以免稅、廉價土地和廉價的勞動力等優惠條件吸引外資。越南工人每個月的平均工資在50至60美元，只有中國沿海制造中心的一半左右，與中國相比具有絕對的比較優勢。為了給創辦企業提供便利條件，越南加快修建公路、機場和海港等基礎設施。越南人民受教育程度高，且有數百萬的年輕工人群體，這些都是吸引外商投資的有利條件。
五、對江蘇加快建成先進制造業基地的建議
當前，社會主義市場經濟發展迅速，為我國工業化提供了制度的保證，強大的物質基礎，加速了工業化、現代化的進程。在這一進程中，市場正充分的發揮著在資源配置中的基礎性作用。同樣在此過程中，政府的作用也應得到充分的發揮，引導和動員社會力量解決迫切需要解決的問題，積極推動制度創新，進而推動社會進步和工業化、現代化的順利發展。
1、繼續加強科技創新體系建設
積極完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系的建設。市場經濟條件下，企業是經濟活動的主體。建立以企業為主體的技術創新體系，就是要以滿足江蘇眾多企業的巨大科技需求為出發點，整合全社會科技創新資源，鼓勵和支持企業主動與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，聯合建立研發機構和其他技術創新組織，使企業成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。通過制定對企業起支持、鼓勵作用的政策，充分發揮科研機構和高等院校的作用，大力發展中介服務機構，培育集研發、設計、制造于一體的科技型骨干企業，從整體上提升企業創新能力。
2、加大培養制造業急需人才的力度
江蘇制造業發展迅速，但距離"先進制造業基地"尚有很大距離，最根本的原因是江蘇還沒有一支能支撐"先進制造業基地"良性運轉的高素質的產業大軍。跟其他畢業生相比，職業技術院校畢業生既有一定的理論知識，又有實際操作能力，最能滿足制造業企業用人的要求。職業技術教育不但承擔著為先進制造業提供人力資本并改進人力資本儲備結構的任務，同時也承擔著生產知識的功能。可是，現階段由于種種原因家長并不希望子女入讀職業技術學校，這對制造業人才的培養及制造業的發展都構成了障礙。而政策的產生及政策對人才使用與就業前景的變化，能轉變人們對入學和就業的傳統看法，刺激職業技術教育的發展，使社會、企業高度重視技術應用型人才的培養，并有目的、有步驟地造就出一支江蘇制造業發展所必需的高素質的產業大軍，為江蘇建設先進制造業基地打下堅實的基礎。
3、加大保護知識產權的力度
建立激發人才積極主動鉆研、保護人才智慧成果的相應體制，保護知識產權就是對知識、對人才的尊重。對知識產權的保護不力，短期可能會刺激經濟的非常規發展，但這會嚴重影響專利持有人的經濟效益，大大挫傷發明創造者的積極性，從而使其失去研發的動力，將導致整個社會失去創新的動力和能力，嚴重危害科技和經濟的發展。江蘇作為全國經濟發達省份，應繼續加大對知識產權的保護力度，率先建成知識產權保護示范區。
4、強抓機遇促進先進制造業發展
抓住發達國家部分產業研發環節向外轉移的機遇，大力吸引外資企業特別是跨國公司在江蘇省設立研發機構，有選擇、高起點引進產業領域主導技術、關鍵技術、基礎技術和成套技術裝備，積極推動外資企業研發活動本土化。支持江蘇企業、高校和科研院所以中外合資合作形式興辦研發機構，鼓勵有條件的企業到境外設立研發機構。積極開展多種形式的國際合作研發，支持科技人員參與國際研發交流和外資企業研發設計，通過提高我方在國際性技術研發活動中的參與度，有效增強消化吸收再創新能力。
一、江蘇建設先進制造業基地擁有的優勢
1、制造業產能大
2005年，江蘇省規模以上制造業企業工業總產值達30816.65億元，部分主要工業產品產量如下：化纖458.49萬噸，彩色電視機403.81萬臺，家用電冰箱318.46萬臺，房間空調器544.98萬臺，集成電路82.02億塊，微型電子計算機2996.13萬部。
2、勞動力成本低廉
2005年，江蘇省制造業在崗職工平均工資為16937元，折合2068美元，不足美、日、德、韓的十分之一，即使是馬來西亞2001年的制造業雇員工資也達到了4835美元，是江蘇的2.34倍。
3、勞動力素質高
隨著義務教育的普及和高校招生規模的擴大，進入勞動力市場的高素質勞動者呈逐年增加的趨勢。 2005年，江蘇有11.4萬名理工科大學生和12萬名職業技工學校畢業生進入勞動力市場；工程技術人員的保有量為20.96萬人，在工程技術人員數量上的優勢將使江蘇在勞動力密集型和技術密集型產業相結合的領域具有較強的競爭力。
4、工業配套能力強
江蘇工業體系發展較為完善，目前，除了一些高新技術設備和高端電子元器件需要從國外進口外，制造業發展所需的大多數設備已經可以滿足現有生產水平的需要，而且江蘇制造業門類繁多，很多產品生產所需的原材料、半成品都有生產企業供給，從而為制造業企業的發展降低了采購成本和生產成本，有利于制造業的快速發展。
5、制造業的地域較集中
蘇南地區和沿江開發區域已經出現了新興的產業和企業集群，出現了制造業向優勢地區集中的特征，如昆山等地同行業企業的集聚。2005年，江蘇規模以上工業企業有31749個，其中35%左右在無錫和蘇州，在沿江開發區域的占49.71%。這種產業集聚，使中小企業通過專業化和分工深化實現生產規模的擴大和成本的降低成為可能，有利于江蘇建設先進制造業的基地。
6、基礎設施完善
困擾江蘇制造業發展的基礎設施瓶頸障礙已經基本消除。目前江蘇在能源、交通、通訊等各個方面都已經能夠為制造業提供比較充分的保障。2005年，江蘇省鐵路營業里程達1599公里；公路通車里程82739公里；內河航道里程24800公里；輸油管道里程760公里；載貨汽車43.35萬輛；運輸船舶5.13萬艘等等。這已充分說明江蘇基礎設施已十分完善，能夠滿足江蘇建設先進制造業基地的要求。
7、國內國際市場大
2005年，江蘇省居民消費總額已超4700億元，全國居民消費總額達到60000億元左右。而且這種市場的規模仍在較快增長，近年來均保持了兩位數的增速。廣闊的國內市場既能夠推動制造業規模經濟的形成，又能夠促進行業內部的成本降低和技術進步。此外，中國2004年的出口額達5934億美元，工業制成品的出口額占九成以上，2005年江蘇工業制成品的出口額亦達到1214億美元，巨大的國內、國際市場都為江蘇制造業的發展提供了廣闊的空間。
二、江蘇建設先進制造業基地存在的發展障礙
1、產品結構不合理，高檔品種偏少，全員勞動生產率較低
江蘇的技術密集型產業明顯落后于工業發達國家，出口的多是單價低、附加值低的產品，如紡織、衣物和金屬制品的出口量就占據了工業制成品出口總量1214.05億美元的18.94%，而諸如特種工業專用機械、電力機械器具及電器零件等高技術含量、高附加值產品的的巨大逆差則說明，江蘇自身發展所需要的高檔產品主要依靠進口。
江蘇制造業發展欣欣向榮的表象之下呈現出的卻是全員勞動生產率較低的現實。2005年江蘇制造業全員勞動生產率為112176元/人?年（規模以上企業），折合13694美元/人?年，約為美、日、德十年前的六分之一。
可以說，江蘇制造業的設計生產水平還不能適應建立江蘇先進制造業基地發展的要求。
2、R&D經費投入偏低，影響創新能力提高
2005年，江蘇大中型工業企業研究與開發經費支出占銷售收入比例約為1.25%，而世界500強企業一般為5%~10%以上，電信、醫藥等行業甚至達到20%。技術開發與創新經費投入低，大大制約了技術、產品創新能力的提高。這也造成江蘇制造業的基礎技術和重大裝備嚴重依賴于發達國家，在一些關鍵零部件上（如芯片、集成電路和汽車電子器件等）依賴進口十分嚴重。
3、高級技術人才大量流失
當前，江蘇制造業急需的高級技術人才缺乏。1998年江蘇工程技術人員保有量為47.53萬人，達到歷史的最高點，其后逐漸下降，1998－2005年累計流失了26.57萬人。2005年，科學研究人員僅有1.83萬人。直接影響制造業創新能力的提高。
4、裝備制造業發展水平較低
根據2004年經濟普查數據分析，江蘇裝備制造業增加值占全部制造業的比重達到了41.74%，與工業發達國家相比還有一定的差距，以1996年為例：美國為41.9%、日本為43.63%、德國為46.4%、韓國為45.3%。雖然從比重上看江蘇裝備制造業的水平與工業發達國家相近，但仔細分析后我們發現，在江蘇裝備制造業中占重要地位的有電子計算機制造、電子元件制造、汽車制造、電子元件制造等，前十位占全部制造業的比重為23.06%，占裝備制造業的比重為56.76%，而且很多行業并不具備核心技術，只是簡單的組裝，如電子計算機、汽車等。這充分暴露出江蘇裝備制造業的結構單一，種類不全，低水平生產能力過剩，高水平生產能力嚴重不足的現實狀況。
5、企業規模偏小，反映出整體實力相距甚遠
2004年經濟普查數據顯示，江蘇最大的制造業企業揚子石油化工股份有限公司2004年營業收入為328.58億元，折合39.70億美元，只相當于同年世界500強最后一位的美國馬斯柯全年營業額的31.94%，全省制造業企業的主營業務收入不及英國石油公司和埃克森-美孚石油2004年的營業額之和。整機方面，江蘇的無錫小天鵝股份有限公司年產洗衣機118.31萬臺，全省洗衣機的生產量也只有412.03萬臺，而惠而浦的全球洗衣機產量在1999年就高達740萬臺，其在美國的一家全自動洗衣機生產廠一年的產量就達300萬臺。
三、江蘇建設先進制造業基地能夠把握的機遇
1、和平、發展的國際主題
二次大戰后國際"和平、發展"的大環境以及我國政府提出的"聚精會神搞建設、一心一意謀發展"的發展理念，正是經濟發展的一個千載難逢的好時機。江蘇應牢牢抓住這一時機，大力推進先進制造業的發展。
2、新的制造模式正逐漸形成
制造業曾以"少品種、大批量、更新慢、標準化"為其基本特征，這主要是受生產水平和人們的消費水平的限制，而如今，生產水平隨科技的進步得到空前提高，人們在消費了大量的工業品之后改變了消費觀念，"多品種、小批量、更新快、個性化"的制造業才符合時代的要求。20世紀90年代諾基亞手機通過標準化、大批量的生產成就了自己的輝煌，但在個性化日益彰顯的今天，外形呆板的諾基亞手機曾一度受到市場冷落，目前諾基亞手機正積極調整自己的策略，不斷推出新款手機才重新贏得市場。
3、勞動力素質還在不斷提高
正如前面所分析的那樣，江蘇已經擁有大量高素質的勞動力，而且隨著教育的發展每年都有近20萬的高素質勞動者進入勞動力市場。近年來，隨著人們思想認識的改變，曾經被教育市場冷落多年的職業技術學校如今也逐漸成為熱門。隨著這些勞動者大量的步入工作崗位，江蘇勞動力的整體素質將會有一個新的提高。
4、科技創新得到重視
為了適應江蘇經濟社會發展的要求，江蘇明確提出構建創新型省份的目標，要在全社會營造尊重科技、尊重人才的氛圍，省委省政府已經出臺一系列鼓勵科技創新創業、激勵科技人才、強化科技載體建設的重要舉措。江蘇將迎來一個人才輩出、科技迅猛發展的時代。
5、國外的先進之處可供學習和借鑒
發達國家擁有發達的制造業，這不只是體現在產量上。他們擁有先進的制造業技術、先進的生產設備、先進的管理模式、先進的銷售與服務體系，這些都是值得我們學習的地方。比如學習美國的制度與規范，學習日本的團隊精神及力求完美的態度，學習韓國的民族凝聚力，學習德國對品質的要求和貫徹領導意圖的能力等等。
四、江蘇建設先進制造業基地需要面對的隱憂與威脅
1、制造業過度依賴外資
2005年江蘇省實際利用外資總額達131.80億美元，投入制造業的資金達109.35億美元，占實際利用外資總額的82.97%。如今江蘇制造業在國內生產總值中所占比例已經超過40%，占江蘇財政收入的半壁江山，并且吸收了將近一半的城市就業人口，創造了近3/4的外匯收入。可以說，外資企業對江蘇經濟增長的影響力已經達到相當大的規模。
2、受到資源和環境的制約
2005年，江蘇全年用電量達2193.45億千瓦時，其中制造業用電1745.07億千瓦時，而同年的發電量為2098.69億千瓦時，與經濟發展需要相差94.76億千瓦時；開采原煤2817.56萬噸，規模以上企業的煤炭消耗量就達16490.60萬噸，與經濟發展需要相差13673.04萬噸；開采原油164.70萬噸，僅規模以上企業原油的消耗量就達2250.86萬噸，相差2086.16萬噸。由此可見，能源問題在江蘇經濟發展中仍然是一個較大的威脅。江蘇省制造業企業規模普遍偏小，高昂的治污設備和治污費用會增加企業的成本。雖然"三廢"的排放達標是可持續發展的要求，但這同時也對江蘇制造業企業的快速發展造成一定的障礙。
3、江蘇省制造業產業價值鏈偏短，利潤偏低
利潤是考驗一個國家和地區制造業是否強大和先進的重要指標。對現代產業價值鏈的研究表明，產業鏈利潤呈現一個"V"字形，即所謂的微笑曲線。在這個曲線中，一頭是研發、設計，另一頭是銷售、服務，中間是加工生產。一般而言，處在兩頭的產業利潤率在20%至25%之間，而處在中間的加工生產產業的利潤只有5%。而我們的企業在全球產業價值鏈中正處于加工生產的地位，已經有輿論將我們的企業比做"國際民工"。
4、國際貿易中的保護主義抬頭
在對外貿易中，最讓江蘇制造業企業頭疼的莫過于商品進口國為保護本國企業利益而人為設置的一些障礙，使我們的出口企業措手不及。如2001年歐盟制定的針對抵制中國打火機的貿易技術壁壘ＣＲ法規、2003年美國政府對中國產針織布、胸罩和袍服三類產品實施紡織品進口的數量限制等等，還有各種反傾銷調查、懲罰性關稅等，這都說明僅以價格優勢去開拓市場、占領市場的產品時刻都處在進口國貿易保護的威脅之中。
5、人民幣升值后的沖擊
近來，人民幣不斷刷新升值新記錄，這雖有利于我國的進口、對外投資等，但其弊端對于江蘇的制造業更具威脅。人民幣的升值直接增加了出口產品的成本，包括諸如勞動者工資、原材料、土地價格等等，從而導致出口產品的市場競爭力下降，直接影響出口企業的利潤率。成本的增加對江蘇進一步吸引外資又構成威脅。江蘇很多新增就業機會也是由出口企業和外資企業提供的，人民幣升值對出口行業和外商直接投資的影響，最終將體現在就業上，勢必對當前就業環境的改善造成一定沖擊。
6、世界制造業有向勞動力更低廉國家轉移的跡象
中國低廉的勞動力和土地成本優勢正在受到東南亞鄰國的威脅。近年來越南加大了市場開放的力度，以免稅、廉價土地和廉價的勞動力等優惠條件吸引外資。越南工人每個月的平均工資在50至60美元，只有中國沿海制造中心的一半左右，與中國相比具有絕對的比較優勢。為了給創辦企業提供便利條件，越南加快修建公路、機場和海港等基礎設施。越南人民受教育程度高，且有數百萬的年輕工人群體，這些都是吸引外商投資的有利條件。
五、對江蘇加快建成先進制造業基地的建議
當前，社會主義市場經濟發展迅速，為我國工業化提供了制度的保證，強大的物質基礎，加速了工業化、現代化的進程。在這一進程中，市場正充分的發揮著在資源配置中的基礎性作用。同樣在此過程中，政府的作用也應得到充分的發揮，引導和動員社會力量解決迫切需要解決的問題，積極推動制度創新，進而推動社會進步和工業化、現代化的順利發展。
1、繼續加強科技創新體系建設
積極完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系的建設。市場經濟條件下，企業是經濟活動的主體。建立以企業為主體的技術創新體系，就是要以滿足江蘇眾多企業的巨大科技需求為出發點，整合全社會科技創新資源，鼓勵和支持企業主動與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作，聯合建立研發機構和其他技術創新組織，使企業成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。通過制定對企業起支持、鼓勵作用的政策，充分發揮科研機構和高等院校的作用，大力發展中介服務機構，培育集研發、設計、制造于一體的科技型骨干企業，從整體上提升企業創新能力。
2、加大培養制造業急需人才的力度
江蘇制造業發展迅速，但距離"先進制造業基地"尚有很大距離，最根本的原因是江蘇還沒有一支能支撐"先進制造業基地"良性運轉的高素質的產業大軍。跟其他畢業生相比，職業技術院校畢業生既有一定的理論知識，又有實際操作能力，最能滿足制造業企業用人的要求。職業技術教育不但承擔著為先進制造業提供人力資本并改進人力資本儲備結構的任務，同時也承擔著生產知識的功能。可是，現階段由于種種原因家長并不希望子女入讀職業技術學校，這對制造業人才的培養及制造業的發展都構成了障礙。而政策的產生及政策對人才使用與就業前景的變化，能轉變人們對入學和就業的傳統看法，刺激職業技術教育的發展，使社會、企業高度重視技術應用型人才的培養，并有目的、有步驟地造就出一支江蘇制造業發展所必需的高素質的產業大軍，為江蘇建設先進制造業基地打下堅實的基礎。
3、加大保護知識產權的力度
建立激發人才積極主動鉆研、保護人才智慧成果的相應體制，保護知識產權就是對知識、對人才的尊重。對知識產權的保護不力，短期可能會刺激經濟的非常規發展，但這會嚴重影響專利持有人的經濟效益，大大挫傷發明創造者的積極性，從而使其失去研發的動力，將導致整個社會失去創新的動力和能力，嚴重危害科技和經濟的發展。江蘇作為全國經濟發達省份，應繼續加大對知識產權的保護力度，率先建成知識產權保護示范區。
4、強抓機遇促進先進制造業發展
抓住發達國家部分產業研發環節向外轉移的機遇，大力吸引外資企業特別是跨國公司在江蘇省設立研發機構，有選擇、高起點引進產業領域主導技術、關鍵技術、基礎技術和成套技術裝備，積極推動外資企業研發活動本土化。支持江蘇企業、高校和科研院所以中外合資合作形式興辦研發機構，鼓勵有條件的企業到境外設立研發機構。積極開展多種形式的國際合作研發，支持科技人員參與國際研發交流和外資企業研發設計，通過提高我方在國際性技術研發活動中的參與度，有效增強消化吸收再創新能力。
